日本政府日前通过2024财年政府预算草案 ，徐永需关其中防卫预算增长16.5%，智比注日达到7.72万亿日元（计入美军重组费用后达到7.95万亿日元，起军pg电子是哪个国家的【Aurl:www.8233066.com】送888元100日元约合人民币5元），费增幅更创历史新高。本强细读防卫预算文件可知，军力日本军费还将大幅增加 ，徐永需关强军力度较军费增幅更大，智比注日巨额军费将被重点用于发展进攻性武器和持续高强度作战能力。起军

尽管2024财年防卫预算已创新高 ，费增幅更但日本的本强军费增长远未达峰
。按日本防卫省规划，军力在本期军力建设计划的徐永需关pg电子是哪个国家的【Aurl:www.8233066.com】送888元最终年份——2027年 ，它的智比注日防卫预算将达到8.9万亿日元。然而，起军8.9万亿日元仍然不是终点。这一点从防卫省每年签订的采购合同金额中可见端倪
。日本防卫省每年会签订新的采购合同，用于购买或维护武器装备、研发技术 、进行基建等。因相关合同执行期限大部分长达数年，所以防卫省首年仅支付小部分“首付”，此后再支付尾款 。日本防卫省2023财年 、2024财年签订的武器装备等采购合同金额都在9万亿日元以上 ，远超年度防卫预算 。需注意的是
，每年发放给军事领域相关人员的2.2万亿日元工资并不包括在采购合同金额内。形象地说
，除去“生活必需开支” ，日本防卫省本来只有5万多亿日元的“购物预算”
，但它却加杠杆订购了9万多亿日元的产品与服务 。而且 ，这种“大手笔”还将持续，日本防卫省2025—2027财年年均采购合同金额将达8.4万亿日元。当然 ，尾款迟早得付清。因此，2027年后的日本军费至少将为“此前年均采购合同金额加人员工资之和”，即接近11万亿日元 。

日本实际军力强化力度远超军费增加幅度。相比2022年
，日本军费在5年内将增加约50% 。采购合同将直接用于军力建设 
，因此其金额显然更能反映日本军力增强力度 。上个军力建设计划执行期（2019—2022年）内，日本防卫省的年均采购合同金额为3.5万亿日元
。本期建设计划执行期间，该金额将达到8.7万亿日元，增幅高达150%。因此 ，日本强军力度远比军费增幅大 ，且这样的力度二战后从未有过。

发展“饱和攻击”能力是日本当前军力建设的重点 
。目前，日本确定研发与引进的反舰或对地攻击用导弹包括8种共11个子型号。仅12式反舰导弹改进型（陆基型）这一子型号的单年度采购额就达960亿日元 。即使考虑到日本较高的武器生产成本，该子型号的年产量也很可能达到100枚的规模。日本从美国采购的战斧巡航导弹数量则为400枚。当然 ，高超音速武器年产量会较少 。由此观之，日本的反舰 、对地导弹数量在不久的未来恐将以千计。而且 ，防卫省在建设配套能力方面也毫不吝啬，正投入巨资开展情报搜集和分析 、统一各自卫队指挥系统。这证明日本谋求具备从多地点
、多平台 ，发射多种导弹对军舰等开展“饱和攻击”的能力。

打造能长期打高烈度战争的自卫队。所谓“续战能力”，在日本制定“新安全战略”的过程中已成为焦点  ，最新防卫预算文件也反映出这一能力极受重视。一是全面增购弹药。2024财年，自卫队采购弹药金额激增至9249亿日元，而且增购的种类更多 ，不仅包括进攻性武器，还包括炮弹等传统弹药。二是额外储备零件。2024财年自卫队装备维护保养费高达2.3万亿日元。尽管此前确实存在因缺乏零件导致装备完好率降低的“欠账”
，但连续两年预算处于较此前倍增的水平 ，说明自卫队正在额外储备易损零件。三是全面强化军事设施抗打击能力。自卫队2024财年基建预算达到6000亿日元，是2022财年的3倍以上 。从预算规模看  ，自卫队将全面更新军事设施以增强防护性能，尤其是强化指挥部、停机坪的抗打击能力；在全国范围内新建弹药库；在西南方向新建或扩建军事基地。

如目光聚焦到上述具体领域，就会发现日本此轮强军高度聚焦特定领域，具有特异性，或者可称之为“畸形”。不妨看一看日本此次强军的遵循——2022年版《国家安全战略》的表述 。宏观层面，它的国家安全目标中悄然加入“和美国等遏制周边发生冲突或单方面改变现状行为”“一旦冲突危及日本 ，则使其以对日本有利的形式终结”等。微观层面 ，该战略称，将“基于期待两岸问题和平解决的立场，继续采取各种举措”；继续无端指责中国在南海“单方面改变现状”。日本已经是在半公开地宣称将配合美国用武力干预地区事务 。从预算分配的变化看，日本正设想在大规模地区冲突中扮演“第二主角”。部分本地区的不稳定势力势必关注到日本这种特殊的军力强化，并很可能认为这是在为自己撑腰，从而进行更多“切香肠式的试探” 。因此，日本此番强军动作须受到高度重视 。（作者是中国现代国际关系研究院东北亚研究所副研究员）